【观点】校园欺凌的成因分析与防治对策

        校园欺凌是世界各国中小学校园中普遍存在的现象。校园欺凌事件对欺凌者与被欺凌者都会造成严重的身心伤害，是学校管理中的“重点顽症”。防治校园欺凌事件发生，还学生一个健康安全的学习净土，已成为每一位学校管理者必须面对和着力思考的问题。

       校园欺凌是学校管理的一大“强敌”，具有群体性、连锁性、突发性等特点。调查表明，校园欺凌事件的产生受法律制度、家庭、学校、社会以及个体等诸因素影响，主要表现在如下四个方面。

       一是法律制度不完善。目前我国针对未成年人犯罪的立法主要有《刑法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。《刑法》中规定14周岁以下的人犯罪不承担刑事责任，并坚持“教育、感化、挽救”方针，对其违法犯罪从轻或减轻处罚。从实施效果看，似乎并未对未成年欺凌者形成明显的威慑力。国内对校园欺凌问题的认识长期以来停留在道德层面，没有上升为法律问题，这样就形成了“预防未成年人犯罪人人有责，一旦出了问题却人人无责”的尴尬局面。目前，我国还没有设立专门防治校园欺凌的机构，治理经费投入也不足，且社区矫正制度建设不完善。一些社区、派出所对于未成年人罪犯的监督与帮扶流于形式，甚至基本上处于放任的状态。

       二是家庭良性教育缺失。当前学生大部分是独生子女，在备受溺爱之下，他们很容易养成“以自我为中心”的不良性格。另有一些家庭因父母离异、早逝或外出务工，致使孩子缺乏来自于家庭的关爱和教育。众所周知，父母的教育方式和教养态度对子女人格形成的影响尤为重大，青少年不良个性特征的形成，与家庭良性教育的缺失有极大关系。在家庭中，孩子感受不到温暖，容易情绪波动，缺少同情心，人格和行为易发生扭曲。就此，有学者研究表明，“欺凌者的家庭表现为缺乏情感温暖，在儿童表现出攻击性时缺乏一致的教育方式或父母的教养方式多以粗暴惩罚为主，父母之间的交往也充斥着敌意与暴力”。可见，一些父母忽略与孩子沟通，孩子缺乏情感温暖和关爱，只能在“孤独”中长大。

       三是学校管理缺位。目前，我国学校仍盛行应试教育，过分强调考试分数，忽视对学生的心理健康教育、法治教育和道德教育，很多学校对学生欺凌行为的严重性重视不够，对校园欺凌事件的深层次诱因、影响、负面效果等认识不足。为了不影响学校声誉，部分学校以“家丑不可外扬”“能压则压”为借口将问题淡化处理。这种对欺凌行为的漠视不仅无益于尽早化解矛盾，甚至会酿成严重后果。此外，教师的疏于管教也与校园欺凌事件的发生有直接关系。有些教师对学生的身心健康关注甚少，缺乏有效的沟通与交流，不能及时发现学生异常行为；有些教师害怕被家长和学校“追责”，往往选择淡化处理学生欺凌行为，导致一些轻微的违纪行为逐渐转化为严重的不良行为。

       四是社会不良风气影响。我国目前正处于社会急剧转型时期，各种资讯不断扩展渗透，其中对一些暴力行为的渲染严重侵蚀着未成年人的心灵，给思想还未发展成熟，尚未形成正确价值观的学生以极大冲击，乃至导致他们对暴力行为的效仿。此外，校园周边环境的复杂混乱也是将学生引上欺凌之路的重要诱因。如有些学校附近随处可见电子游戏机室、网吧等，不少学生在好奇心的驱使下沉溺其中，不能自拔。更有学生为了缴纳游戏机费而抢劫、勒索同学。

       此外，学生在生理、心理上的不成熟，纪律意识、法治意识淡薄，情绪控制能力较差，性格急躁，重友谊，讲义气，好感情用事，自我认知能力弱，处理矛盾问题的方式简单等原因，也会导致初中校园欺凌事件频发。

由上可见，校园欺凌行为的发生是多个因素共同作用的结果，而防止其产生更是一个系统工程。据此，防治校园欺凌也应从学校、家庭、社区等角度依法依规管理，打出一套 “组合拳”，防止校园欺凌事件的发生。为此学校近年来采取了多项对策，收到了良好效果。

       1．从内部着眼，建立“反校园欺凌”有效机制

       一是建立健全防治校园欺凌的管理制度。为防止校园欺凌事件发生，学校首先设立了“反校园欺凌”领导机构，组建了由校长负主责，分管德育副校长、德育主任、教师、少先队辅导员、社区工作者、家长代表、法制副校长和校外专家等组成的学生欺凌防治委员会，以加强对“反校园欺凌”的管理。同时，完善有关规章制度，强化学校及周边的巡查与安全管理，加强欺凌事件易发现场的监管，及时排查可能导致学生欺凌事件发生的隐患，努力建设一个安全、阳光、健康的校园教育环境。其次，学校还制定了防治和处置校园欺凌的具体工作措施。如制定完善校园欺凌的预防和处理制度，制定反欺凌校规，建立校园欺凌事件应急处置预案。再如加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。另外，建立校园和校园周边重点场所巡查制度。学校一旦发现校园欺凌事件，都会在第一时间予以处置。对校园欺凌事件，学校按照国家法律法规实行“零容忍”政策。

       二是培养学生自主防范校园欺凌意识。针对学生特定的生理、心理特点，学校因势利导，通过让学生自主管理，培养学生的防范意识。如建立学生自主防治校园欺凌小组，让学生自主组织校园欺凌事件的预防宣传活动，包括大型文体活动、社团活动、实践活动等，让学生在活动中融洽感情，培养友谊，减少欺凌事件发生的诱因。再如通过民主讨论，自主制定反欺凌班规，让学生对照理解，自觉提升防治欺凌的意识。同时，学校还有意识地培养学生反校园欺凌的应变能力。如告诫学生遇到欺凌时要大声呼救；穿戴朴素低调，不过于招摇；放学后按时回家，独自行走时尽量走大路；规范自身上网行为，学会自我筛选、净化网络信息，不做不道德和侵犯他人隐私的事情，杜绝网络欺凌发生的机会率。

       2．与家长携手，形成防治校园欺凌合力

       家庭教育既是学校教育的基础，又是学校教育的延伸，对孩子的行为发展具有重大影响。预防学生欺凌，家长起着至关重要的作用。为此，学校充分运用家长委员会与家长学校对家长进行相关培训，要求家长从如下五个方面多加努力：一是建立良好亲子关系。平时多陪伴孩子，给孩子以关爱。时刻关注孩子的心理状况，加强与孩子的日常沟通交流。单亲家庭尤其要避免孩子产生孤僻、自卑的性格。二是重视对孩子的生命教育。教育孩子懂得对生命的敬畏和呵护。通过培养孩子的同情心理和责任意识，引导孩子学会友善、健康的交往方式，塑造良好个性。三是与老师保持联系，主动了解子女在校的情况。要求家长经常跟班主任、任课教师直接沟通，形成更有力的教育保障。四是做孩子的好榜样。父母是孩子第一任老师，家庭是孩子生活的第一个空间，其风气、风格、风尚都熏陶感染着孩子。扎起良好的家风、家规的篱笆，也是预防校园欺凌的重要因素。五是要正确识别和判断孩子是否遭受校园欺凌。家长应留心观察子女行为习惯、精神状态等细微变化，并加强与孩子沟通交流，及时厘清造成这些变化的原因所在，预防校园欺凌事件的发生，做到早发现、早解决。

       3．和社区联动，筑牢防治校园欺凌的铜墙铁壁

       要防治校园欺凌，学校还必须借助社会力量。为此，学校从四个方面加强与社区的合作，形成校园欺凌综合防治体系：一是强化防治校园欺凌专题教育。学校在每个学期开学典礼和散学典礼上，都会邀请法制副校长来校开展防治校园欺凌专题讲座。同时，校园欺凌发生后，学校通过公安机关对实施欺凌的学生予以训诫，对于涉及违反治安管理或者涉嫌犯罪的学生欺凌事件，根据法律进行处理等。二是建立“少年警队”。学校与街道派出所密切配合，在全区初中学校成立了第一支“少年警队”。“少年警队”可以及时察觉、反馈校园欺凌的讯息，是一支品质好、有能力、有热情、有正义感的防治校园欺凌的志愿者队伍。三是建立社工驻校制度。学校争取街道支持，倡导社会各类防治机构与公益组织参与其中，建立起一套完善的校园欺凌防控系统，真正做到防患于未然。四是与社区配合，净化校园周边环境。学校经常与街道、社区、派出所、企业联系，通过网络平台了解社区治安管理信息，及时了解社情民情，掌握本校学生在社区的行为表现。如此，就让社会的力量、家长的力量、学校的力量联合起来，综合防范，筑牢了防治校园欺凌的铜墙铁壁。

       总之，防治校园欺凌，不仅是教育问题，也是法律问题，还是一个不容回避的社会问题，需要多管齐下，采用综合治理的方式。作为法律部门，应制定和完善有关未成年人保护的法律法规，为中小学、家长和社会准确把握校园欺凌行为，正确采取教育、管理或惩戒措施提供法律依据。作为社区，要不断净化学校周边的育人环境，营造青少年健康成长的良好氛围。作为学校，应将教书育人和立德树人并举，重智育更重德育，在进行法制教育的同时，加强安全自护教育、道德品质教育和团结友爱教育。作为家长，要树立良好家风，对子女的成长负责，加强文明、道德、纪律、交往、法制教育，及时询问孩子在学校、社会的表现，经常了解他们与同学交往情况，把握子女的成长状态。通过多方联动，协调行动，携手反对校园欺凌，让校园真正成为阳光、安全的学习乐土。